被醫(yī)藥企業(yè)呼喚多年的減稅減負，真的來了。

▍2000億涉企收費，免了!

昨日(3月5日)，李克強總理在“兩會”政府工作報告中公布了包括小微企業(yè)年應納稅所得額提高至50萬、研發(fā)費加計扣除由50%提高到75%、增值稅稅率由現(xiàn)行的四檔簡并到三檔等減稅措施。

在兩票制、營改增等背景下，這些措施對于醫(yī)藥企業(yè)來說可謂重大利好。

政府工作報告指出，今年赤字率擬按3%安排，赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。

與此同時，一些組合稅收減免政策同時公布：

小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍將繼續(xù)擴大，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;

科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應進一步顯現(xiàn)。

由于此前一些名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，政府報告進一步提出要大幅降低非稅負擔：

一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。

二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費。

三是減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，清理取消行政審批中介服務違規(guī)收費，推動降低金融、鐵路貨運等領(lǐng)域涉企經(jīng)營性收費，加強對市場調(diào)節(jié)類經(jīng)營服務性收費的監(jiān)管。

四是繼續(xù)適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。

五是通過深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。

繼續(xù)推進財稅體制改革。落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅收負擔。推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規(guī)范地方政府舉債行為。深入推進政府預決算公開，倒逼沉淀資金盤活，提高資金使用效率，每一筆錢都要花在明處、用出實效。

抓好金融體制改革。促進金融機構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強服務實體經(jīng)濟能力，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。發(fā)揮好政策性開發(fā)性金融作用，強化農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”功能。深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場。拓寬保險資金支持實體經(jīng)濟渠道。

▍藥企減稅來了!

事實上，近年來，醫(yī)藥行業(yè)一直呼吁降低稅費，營改增、兩票制等政策施行后，藥企感受到更加直接的財稅壓力。

根據(jù)申萬數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)行業(yè)繳納的企業(yè)所得稅率要明顯高于新興行業(yè)：當前企業(yè)所得稅率有25%、20%、15%、10%這四類。其中企業(yè)所得稅率為25%的公司家數(shù)占比較高的行業(yè)主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)。

而“營改增”后，醫(yī)藥流通業(yè)最先感受到了短期內(nèi)的稅負增加。

2016年年中，中國物流與采購聯(lián)合會日前發(fā)布的物流行業(yè)形勢分析報告指出，物流企業(yè)普遍反映“營改增”后稅負加重，以上市公司九州通醫(yī)藥集團為例，九州通集團下屬五家物流企業(yè)2013年平均稅負率為4.71%，“營改增”后，稅負率同比上升了72.74%。

3月4日，全國人大代表、山東新華醫(yī)療器械股份有限公司董事長趙毅新在“兩會”醫(yī)藥界代表委員座談上建議，現(xiàn)階段企業(yè)增值稅稅率高，企業(yè)經(jīng)營負擔重，面對機遇與挑戰(zhàn)更需要政府的鼓勵和扶持。

以其所在的體外診斷試劑行業(yè)來說，目前行業(yè)毛利率相對較高，增值稅稅賦重，同時實體經(jīng)濟經(jīng)營負擔重，行業(yè)原材料成本上升，產(chǎn)品價格不斷走低，貸款融資難，企業(yè)遇到了新的困難，加之美國市場預期減稅及帶來的全球影響，這些變化降低行業(yè)企業(yè)競爭力，一些企業(yè)難以生存。

公開資料顯示，目前缺少針對醫(yī)藥研發(fā)投入的財稅優(yōu)惠政策，國家對研發(fā)投入雖有加計扣除的鼓勵政策，但在具體執(zhí)行上存在挑戰(zhàn)，使得很多主要的研發(fā)型藥企只有不足一半的研發(fā)費用可以享受優(yōu)惠，對于很多財務制度尚不健全的中小企業(yè)影響更大。

具體而言，國家規(guī)定500萬元以下的生物醫(yī)藥新品種的技術(shù)轉(zhuǎn)讓不征稅，但沒明確什么是“生物醫(yī)藥新品種”。地方稅務局的解讀是獲得生產(chǎn)批件的新藥。這并不符合目前研發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)律。新藥在臨床前，一期、二期、三期等都可以進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。技術(shù)轉(zhuǎn)讓的征稅優(yōu)惠政策有待明確。

而此番總理報告中提出的科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應進一步顯現(xiàn)，對研發(fā)型藥企來說，無疑將最先從稅收上感受到新政帶來的改變。